地处我国东南沿海的浙江省，从实际出发，认真贯彻国家关于“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，在鼓励社会力量办学、促进教育改革与发展等方面进行了积极的探索，取得了初步的成效。
我省社会力量办学起步于70年代末80年代初。1992年邓小平视察南方谈话以后，全省社会力量办学步伐明显加快。目前，办学范围已从幼儿教育、成人教育扩大到基础教育、职业教育和高等教育各个领域。办学主体、办学形式日趋多样化，有民主党派、工商联及其它社会团体办学，有企业和公民个人投资或集资办学，有政府部门与企业联合办学，有实行“公办民助”、“民办公助”或“国有民办”等等。1998年，全省已有各类民办教育机构10800多个。其中，经国家批准的高校2所，普通中学176所，职业中学127所，小学55所，在校生14万余人，校舍建筑面积达132万平方米，固定资产近20亿元。各地涌现了一批教育质量较高、办学条件和社会声誉较好的民办学校。社会力量办学已成为全省教育事业的重要组成部分。
近年来，我省社会力量以多种形式参与举办高等教育已成为新的热点。一是公办普通高校试行国有民办、整体改制。今年省属浙江农村技术师范专科学校已转由宁波万里教育集团举办，3年计划投资2．5亿元，今年已投入8000万元。二是普通高校与社会力量共同组建二级学院。三是以股份形式筹措社会资金创建民办高校。金华市早在1994年就创办了民办公助的职业技术学院，至今已有82家企事业单位投资，该校总资产已达2．5亿元。最近温州市决定组建温州教育产业集团有限公司，筹集社会资金，建设民办高校。此外，我省参加国家学历文凭考试试点的民办专修学院已达到35所，绝大多数投资超过1000万元。
社会力量办学是深化教育体制改革的必然要求，是多渠道增加教育投入、加快教育事业发展的一条重要途径。20年来，浙江经济迅速发展，主要得益于改革开放，得益于较好地贯彻了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针。1998年全省工业总产值中，国有和国有控股经济占11％，集体经济占32．2％，个体和私营经济占45．1％，外商投资和其他经济类型占11．7％。这种所有制结构是我省社会力量办学得以迅速发展的重要基础。教育体制必须符合社会主义市场经济发展的要求，改变一切由国家包下来的做法，与我国基本经济制度相适应，建立以政府办学为主体，社会各界广泛参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制。
多年来，我省各级政府不断增加对教育的投入，1998年，全省财政性教育经费投入达87．26亿元，5年来年均增长22．63％。但是，仅仅靠政府的财政性投入，远远不能满足教育发展的需要。而另一方面，浙江市场经济活跃，民间资金比较充裕。1998年全省城镇居民人均可支配收入7837元，农村居民人均纯收入3815元。民间蕴藏着极大的办学热情和潜力。鼓励社会力量办学，有利于充分调动社会各方面积极性，多渠道筹措办学经费，增加教育投入，加快教育事业发展。1998年我省全社会教育投入达到144．96亿元，其中财政以外的社会资金投入54．7亿元，占37．34％。
社会力量办学对推进学校管理体制、教学内容和教学方法改革，提高教育质量和办学效益有着十分重要而深远的影响。社会力量办学是改革的产物，作为一种全新的办学体制，具有两个鲜明的特点：一是自主办学，机制灵活。这是民办学校不断发展的内在动力；二是注重质量，特色鲜明。这是民办学校生存和发展的基础。我省民办学校面向全国全省招聘人才，对教职员工实行全员聘任，彻底打破铁饭碗，真正做到能进能出，能上能下；以社会需求为导向，大胆改革教学内容和教学方法，因材施教，注重培养学生的创造精神和适应社会的能力，赢得了社会的好评。民办学校在自身发展的同时，对公办学校形成了一定的压力和挑战，这有利于推动公办学校的改革和发展。
为了加快社会力量办学的步伐，去年底，我省在深入调查研究的基础上，在温州召开现场经验交流会，对全省各地社会力量办学的实践进行了认真总结，省政府还下发了《关于鼓励社会力量参与办学的若干规定》，进一步统一思想，理清发展思路，明确发展重点，加大政策扶持力度，推动社会力量办学健康发展。
进一步解放思想，大胆探索，积极鼓励社会力量以多种形式参与办学。我们鼓励企事业单位、社会团体、其它社会组织及公民个人，依法独立办学或以股份形式合资办学；与政府部门或公办学校联合办学；参与学校后勤设施建设，促进学校后勤服务社会化；按《中外合作办学暂行规定》，与境外企业界人士和教育机构合作办学。同时，选择少数公办学校进行“公办民助”或“国有民办”改制试点，把公办学校办得更好、更活。
积极引导社会力量重点举办高中段以上教育特别是中、高等职业教育。加快发展高中段教育和高等教育，特别是大力发展中、高等职业技术教育，是当前和今后一个时期我省教育事业发展的重点。小学、初中属于义务教育，应以政府办学为主，也可以结合薄弱学校改造，依靠社会力量举办一些有特色的学校作为政府办学的补充。高中段以上教育属于非义务教育，要更多地依靠社会力量办学，特别是高等教育更应如此。
加大政策扶持力度，为社会力量办学创造良好的社会环境。概括起来，主要是：（1）企业用税后利润在本地投资办学的，其投资额原已交纳的所得税，由同级财政列收列支，予以返还，全额用于办学；（2）对非义务教育阶段学校的收费实行备案制，允许民办学校按生均培养成本确定学费和住宿费收费标准；（3）允许民办学校接纳社会捐助和学生家庭自愿对学校建设的赞助，财政专户储存，专项用于校舍建设和教学设备的添置，由此形成的校产作为公共教育资产，由学校使用；（4）允许以股份形式筹措办学资金；（5）允许向银行贷款筹措学校建设经费；（6）学校建设在征用土地和减免建设配套费等有关规费方面，享受与公办学校同样的优惠政策；（7）民办学校可以面向社会自主招聘教职工，公办学校教师可以调动到民办学校任教；（8）民办学校教师专业技术职务评审与公办学校教师一样对待。参照公办学校教师职务结构比例，自主调岗，自主聘任；（9）允许民办高校和中专在一定幅度内降分录取，报考办民农业职业高校和中专的考生，可以免试推荐入学；（10）管理好、质量高的民办学校可以评定为省级示范学校，对成绩显著的民办学校及其举办者、管理者和优秀教师，予以表彰奖励。总之，要在政策上不分公办、民办，对各类学校一视同仁。各级教育、计划、财政、人事、物价、税务、土管等部门要密切配合，共同推进社会力量办学。
依法加强引导和管理，确保社会力量办学健康发展。对社会力量办学，既要积极鼓励，大力支持，又要正确引导，加强管理，防止盲目发展，偏离方向。主要应严格把好“三个关”。一是把好审批关。切实加强对社会力量办学的宏观指导，把民办学校发展纳入整个教育事业发展规划，统筹安排，合理布局，严格审批，实行办学许可证制度。二是把好审计关。建立和健全年检制度，依法加强对民办学校的财产、财务监督管理。三是把好评估关。建立健全教育督导和等级评估制度，完善评价体系，督促学校全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，全面提高学生素质。
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